Las Pymes en Costa Rica y sus herramientas para crecer
Suyen Alonso Ubietasuyen.alonso.ubieta@una.cr
Del 24 al 26 de abril se realizó la Expo Pyme 2015. Este año con el tema “Herramientas para Crecer”, la feria buscó que pequeños y micro empresarios, además de emprendedores se aceraran a los programas y acciones que existen en el país para apoyar su gestión en áreas como acceso a mercado, financiamiento, innovación y asesorías, entre otros aspectos. En términos prácticos lo que buscó la feria fue articular el ecosistema Pyme en Costa Rica considerando las herramientas actuales, pero ¿con cuáles contamos?
Sabemos que, en su función de rectoría, el Ministerio Economía Industria y Comercio (MEIC) es el responsable de la propuesta y gestión de las políticas públicas de apoyo a la micro, pequeñas y medianas empresas. Acompañado de su Consejo Asesor (INA, Procomer, Micit, Banco Popular y de Desarrollo Comunal, Uccaep, Conare y representantes de empresas privadas), y en asocio con la Red Institucional de Apoyo a las Pymes y emprendedores (Decreto Ejecutivo N° 37121-MEIC), el Meic debe impulsar acciones de política que fomente el desarrollo empresarial y la iniciativa privada de estos empresarios.
Y es ante esta confluencia de actores que la actual administración ha puesto manos a la obra en repensar el tema de la articulación, más que del fortalecimiento, de las Pymes costarricenses. Este hecho particular se visualiza como un elemento diferenciador en relación con las pasadas administraciones, en las cuales el énfasis fue más de construcción de una institucionalidad. En una línea del tiempo, esto lo vemos reflejados desde la administración Pacheco de la Espriella (2002-2006), con la creación de las Creapymes, hasta el gobierno de doña Laura Chinchilla (2010-2014), con la política Pública de fomento a las Pymes y al Emprendimiento.
A nivel de política pública, la actual administración cuenta con mayor instrumental para hacer frente al ansiado fortalecimiento y articulación de las Pymes, especialmente si consideramos que desde el pasado mes de noviembre este sector cuenta con dos brazos operativos para la consecución de este objetivo como lo son el Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) y la Política de Fomento de Emprendimientos, las cuales a su vez transversalizan los programas y proyectos propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo Alberto Cañas Escalante 2015-2018.
Sobre este último punto una de las iniciativas novedosas del PND y que involucra a las Pymes, especialmente a las que se encuentran en las regiones, es el Programa Tejiendo Desarrollo, promovido por la Presidencia de la República, a través del despacho de la primera dama. Según lo explicó la primera dama, Mercedes Peña, “el programa no pretende crear estructuras paralelas, sino más bien propone la ejecución de programas y proyectos por medio de la suma articulada de los recursos públicos” los gobiernos locales, los sectores productivos, la sociedad civil, el sector de la educación superior y los voluntarios”.
Después de este recorrido se vislumbra un futuro alentador para las Pyme pero con multiplicidad de retos. En el tema de política pública se debe llamar la atención en dos aspectos: el primero es la distinción entre Pymes y emprendimientos, lo cuales de ninguna forma son términos análogos; ese aspecto no es del todo claro en los programas y política mencionados. El segundo reto es el de la gestión de la articulación de la red nacional Pyme y sobre todo el cumplir realistamente con las metas trazadas.
(*) Investigadora Cinpe-UNA